簡體版|繁體版
網站支持IPv6
廣西河池大化瑤族自治縣人民11人足球网門戶網站
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政策解讀

《關于印發大化瑤族自治縣2019年易地扶貧搬遷工程實施方案的通知》的政策解讀

2019-08-12 16:02     來源:大化瑤族自治縣移民搬遷專責小組
【字體: 打印

2019年8月12日,大化瑤族自治縣人民11人足球网辦公室印發了《關于印發大化瑤族自治縣2019年易地扶貧搬遷工程實施方案的通知》(大政辦發〔2019〕76號),實施方案的主要內容包括建設任務和要求、搬遷對象條件、工程選址、安置方式、建(購)房補助和自籌標準、資金測算與籌措方案、項目實施步驟和時間安排、配套政策、保障措施等?,F將政策解讀如下。
  一、背景和政策依據
  按照自治區黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》(桂發〔2015〕15號)及市委《關于貫徹落實中央和自治區扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的實施意見》(河發〔2015〕18號)等文件精神,根據《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發廣西易地扶貧搬遷工程2019年實施計劃的通知》(桂發改移民〔2019〕423號)、《河池市脫貧攻堅指揮部辦公室關于印發河池市2019年易地扶貧搬遷實施方案的通知》(河脫指辦發〔2019〕29號)及縣委、縣人民11人足球网關于易地扶貧搬遷工作的部署,編制大化瑤族自治縣2019年易地扶貧搬遷工程實施方案。
  二、主要任務
  按照自治區下達我縣“十三五”時期易地扶貧搬遷計劃規模,2019年度我縣易地扶貧搬遷工程計劃搬遷規模為166戶668人,其中:建檔立卡貧困人口157戶635人,同步搬遷9戶33人。集中建設兩個安置點,分別為:縣易地扶貧搬遷與城鎮化結合試點工程拿銀安置區計劃安置144戶568人,全部為建檔立卡貧困人口,搬遷任務數不下發到各鄉(鎮),根據各鄉(鎮)組織符合搬遷條件的農戶報名人數為準;板升鄉弄立村戈英扶貧搬遷安置點計劃安置22戶100人,其中建檔立卡貧困人口13戶67人,同步搬遷9戶33人。
  三、總體要求
  全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要指示、批示精神,以及自治區黨委、自治區人民11人足球网大力推進易地扶貧搬遷的決策部署,按照11人足球网主導、群眾自愿的原則,對“一方水土養不起一方人”地方的貧困人口和確需同步搬遷的人口實施易地搬遷,突出做好精準識別對象、安置配套、拆舊復墾、生態修復整治、產業就業保障和社區治理等工作,以實現脫貧致富和改善民生的目標。
 ?。ㄒ唬┌徇w對象界定條件
  1.易地扶貧搬遷的重點對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區,交通、水利、電力、通信等基礎和教育、醫療衛生等基本公共服務設施十分薄弱,工程措施解決難度大、建設和運行成本高的地區,以及其他確需實施易地扶貧搬遷地區的經過2015年底精準識別建檔立卡的農村貧困人口、動態調整新納入的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷的其他農戶。
  2.優先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的貧困人口。對深度貧困地區貧困發生率在50%以上(含50%)、集中居住50戶以下(含50%)、50%以上(含50%)的群眾愿意搬遷的自然村落允許整體遷出。原則上需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他非建檔立卡人口僅安排在以自然村落為單元整體遷出的深度貧困地區。
  3.因采礦沉陷、開發占地、工程建設等原因需要搬遷的人口以及屬于歷年易地扶貧搬遷的農戶(遺留的歷史問題除外)、大化鎮三個社區不列入搬遷安置范圍。
 ?。ǘ┌徇w對象的確定程序
  1.公告和報名。各鄉(鎮)人民11人足球网到各村民委張貼公布報名通知文件。同時在大化電視臺播出公告內容,公告時間為7天。農戶到各鄉(鎮)人民11人足球网報名并填寫自治區移民搬遷專責小組印制的《廣西壯族自治區易地扶貧搬遷申請書》、《廣西壯族自治區易地扶貧搬遷審批表》、《廣西壯族自治區易地扶貧搬遷及舊房拆除協議》等有關材料,并遞交戶主身份證、家庭成員戶口簿復印件、扶貧手冊復印件(只需復印手冊第3頁至第5頁,并加蓋11人足球网公章)、申請人家庭全體成員在現有住房前合照相片(一式一份)。
  2.審查。各鄉(鎮)人民11人足球网根據報名農戶的信息對照報名條件進行嚴格審查和篩選,并按任務數將審查和篩選后的農戶名單和相關材料送縣扶貧搬遷專責小組審查,審查通過后報縣人民11人足球网審批。
  3.公示??h人民11人足球网審批各鄉(鎮)的搬遷名單后,實行三級公示??h人民11人足球网在大化電視臺公示全縣擬搬遷戶名單,各鄉(鎮)人民11人足球网公示本鄉鎮擬搬遷戶名單,各村民委公示本村擬搬遷農戶名單。公示期限為7天。
  4.公示期無異議的確定為搬遷對象;公示期中如發現不符合搬遷條件的,則選擇備選農戶并進行公示。
 ?。ㄈ┌仓霉こ踢x址
  拿銀安置區地處大化縣城東規劃片區、賀巴高速大化縣城出口,位于鱷魚島核心景區,安置區主要配套有中小學、幼兒園、特色農業產業園、農貿市場、旅游集散中心、市政大道等基礎設施和公共服務設施;戈英扶貧搬遷安置點屬于弄立村戈英屯整屯搬遷,位于板升鄉東南面,距離鄉府所在地15.7公里,距離板升鄉八好村完?。h道898邊)3.7公里,水、電、路等基礎設施便利,安置點資源滿足移民后續發展需要的條件,保障搬遷移民今后基本生活,解決長遠生計問題。
 ?。ㄋ模┌徇w安置方式
  一是依托縣城區集中安置,搬遷農戶可就近融入城鎮經濟圈從事加工、運輸、經商、建筑、服務等,解決溫飽問題和脫貧致富;二是依托中心村集中安置。依托靠近交通要道的中心村,新開墾或調整使用耕地建設移民新村,引導本行政村內或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。
 ?。ㄎ澹┳》棵娣e和建設成本
  按照“量力而行、保障基本”原則,建檔立卡搬遷人口住房建設,以公寓房安置的,以戶為單位人均住房建設面積不得超過25平方米;以“一戶一宅”方式安置的,每戶宅基地占地面積不得超過80平方米、人均住房建設面積不得超過25平方米。住房建設面積標準要就高不就低,原則上人均不低于20平方米。各安置點要嚴格控制住房建設成本,每平方米要控制在1400元以內(扣除土地價格和各項稅費后的建安成本控制價,下同),個別特殊的最高不能超過每平方米1600元。
 ?。┙ǎㄙ彛┓垦a助和自籌標準
  納入國家“十三五”易地扶貧搬遷計劃的建檔立卡搬遷戶建(購)房資金按照人均0.25萬元的標準自籌。確實無力自籌建房資金的農村特困人員、孤兒、完全喪失勞動能力或生活自理能力又無經濟來源的低保貧困戶,經縣扶貧開發領導小組研究同意后,可免除自籌部分。非建檔立卡搬遷人口每人自籌建房資金不少于1.25萬元。補助資金由11人足球网相關部門直接撥付到住房建設單位,從中扣除房款,不撥付到農戶賬戶。
 ?。ㄆ撸┵Y金測算與籌措
  2019年全縣易地扶貧搬遷項目建檔立卡搬遷對象部分總投資額4103.2萬元。資金來源為中央、自治區、市、縣各級財政安排的易地扶貧搬遷專項補助資金,能夠統籌用于易地扶貧搬遷項目建設的其它資金,市、縣財政配套資金和群眾自籌資金。易地扶貧搬遷工程征地費的籌措,易地扶貧搬遷工程建設征地面積按100平方米/人、征地費用按8萬元/畝進行控制,人均征地費用不得超過1.2萬元。建檔立卡貧困人口搬遷征地費用不得從中央政策籌措的人均6萬元建設資金中列支。各安置點應嚴格控制征地成本,在人均1.2萬元的控制標準內,所需征地費用統籌使用地方11人足球网債券和其他財力解決,仍有缺口的,可向自治區申請,由自治區統籌解決。
 ?。ò耍嵤┎襟E和時間安排
  大化瑤族自治縣2019年易地扶貧搬遷項目分四個階段實施,分為:前期規劃階段(第一季度)、項目建設階段(第二季度、第三季度)、完成70%入住任務階段(2019年10月底前)、全面竣工入住和驗收階段(2019年12月底前)。
  四、相關配套政策
 ?。ㄒ唬┳》慨a權問題。搬遷農戶擁有房屋全產權,可按規定進行權屬登記,在取得房屋所有權的10年內不得轉讓。
 ?。ǘ┩恋刂С终?。建設用地參照自治區重大項目用地管理辦法,優先統籌安排易地扶貧搬遷工程建設用地指標。對搬遷貧困戶,允許其保留原居住地的林權、承包地。
 ?。ㄈ┡f宅基地處置政策。凡享受“十三五”易地扶貧搬遷政策的建檔立卡貧困對象,要簽訂舊房拆除協議。按照“適度、可行”的原則,結合搬遷戶舊房質量、舊宅基地占地面積、復墾價值等情況,按照拆舊房后每戶獎勵不低于2萬元,最高不超過5萬元的標準。在組織搬遷戶搬遷入住時,按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆、不能不拆”的原則,在總結試點工作經驗的基礎上,以整屯搬遷為突破點,以點帶面,抓細抓實抓緊推進舊房拆除工作。要注意舊房拆除安全,對已搬遷的貧困戶舊房,制作警示牌在房子顯眼處。
 ?。ㄋ模┖罄m產業和就業創業扶持政策。在實施年度搬遷計劃、建設安置住房的同時,同步謀劃、同步實施、同步推進 后續扶持工作。強化后續產業發展和就業創業扶持,對搬遷到縣城、產業園區、重點鄉(鎮)安置的搬遷貧困戶,確保每戶有1人以上有勞動能力且有就業意愿的家庭成員實現穩定就業;對搬遷到中心村繼續從事農業生產經營的搬迀貧困戶,有能力且有意愿發展農業產業的貧困戶落實產業發展項目和資金,實現搬遷對象穩定脫貧。強化落實后續扶持“三個一”(“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”)措施,確保移民“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。
 ?。ㄎ澹┌仓命c后續管理。扎實抓好基本公共服務體系建設,完善安置點基礎設施和公共服務配套設施建設,集中力量解決集中安置點的學校、醫療衛生設施、生活服務設施等方面的需求,加快促進搬遷人口融入當地生活。加快完善基層組織架構體系,因地制宜在安置點組建基層黨組織、群眾自治組織,探索試行樓長制,合理設置管理單元和管理機構。加強搬遷安置點服務管理,建立健全社區行政管理機制、治安防控機制、物業管理機制、民情監測機制和風險防控機制,實行網格化管理。
 ?。艏蜕绫U?。扶貧搬遷貧困人口必須是本縣內農村戶籍人口。搬遷后以自愿為原則,戶籍可在原籍,也可遷移。搬遷安置后登記為城鎮居民的,與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療、養老、失業、社會救助等各項城鎮社會保障政策;登記為農村居民的,享受居住地農村教育、醫療、養老、社會救助等農村社會保障政策。對無勞動能力、無生活來源且無法確定贍養、撫養、扶養義務人,或者法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養,符合當地低保條件的扶貧搬遷貧困人口(新建安置房不作為衡量條件)全部納入最低生活保障。對暫時不想把原戶籍戶口遷入城鎮的搬遷戶,允許保留農村戶口,繼續享受原來的政策待遇,同時,支持他們在遷入地辦理居住證,享受城鎮居民待遇。
  五、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由縣黨政主要領導掛帥的脫貧攻堅指揮部易地扶貧搬遷專責小組,負責易地扶貧搬遷工程實施的統籌協調,主要領導要親自過問部署,分管領導要具體推進落實??h易地扶貧搬遷專責小組、水庫和扶貧易地安置局、扶貧辦、財政局、審計局、自然資源局、住建局、發展和改革局等部門負責抓好協調指導工作。全縣各級各部門要充分認識項目建設的重要性,將思想高度統一到縣委、縣人民11人足球网的決策上來,在人員安排上要服從組織決定。各鄉(鎮)要充分了解所承擔的工作職責、工作重點,以認真負責的態度,熟練掌握現行政策法規及有關規定,合理分工,明確職責,責任到人,依法開展項目建設工作,確保各項工作落到實處。
 ?。ǘ┞鋵嵷熑沃黧w。縣黨委、11人足球网是易地扶貧搬遷工程的責任主體和實施主體,黨政主要領導為易地扶貧搬遷工作的第一責任人。要按照《自治區扶貧開發領導小組關于印發全區易地扶貧搬遷安置點領導包點責任制工作實施方案的通知》(桂扶領發〔2017〕18號)要求,深入落實集中安置點縣處級領導易地扶貧搬迀“八包”責任制,即包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收,強化統籌推進,做實做細易地扶貧搬遷各項工作,確保易地扶貧搬遷各項任務的全面完成。
 ?。ㄈ┞鋵嵟涮渍?。扶貧搬遷政策性強、涉及面廣、操作復雜。各有關部門要切實落實好已出臺的支持扶貧搬遷的各項配套政策,積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更,建立健全扶貧搬遷戶土地承包經營權流轉制度,扶貧搬遷戶原有土地承包經營權轉包、出租、轉讓或入股,收益歸原搬遷戶所有,扶貧搬遷戶在流轉土地承包經營權后,繼續享受11人足球网原有各項支農惠農政策和相關補助補貼。解決好扶貧搬遷戶的戶口遷移、子女入學、醫療社保、計劃生育、稅收減免、農業補貼、勞動力轉移技能培訓、社會管理等方面的問題。研究制定相關優惠政策和支持措施,妥善處理好搬遷群眾和原住戶之間的關系。按照國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定,新增建設用地指標要優先滿足扶貧搬遷建房需求。各部門齊心協力,相互配合,確保政策落實到位。給扶貧搬遷戶創造一個良好的休養生息環境,切實減輕扶貧搬遷戶負擔,體現黨對群眾的關懷。
 ?。ㄋ模┟鞔_部門職責。縣直有關部門要發揮職能作用,主動作為,制定方案,認真履職,各負其責,共同抓好易地扶貧搬遷工作。部門分工如下:縣水庫和扶貧易地安置局:負責易地扶貧搬遷工作協調、監督、檢查、指導等綜合管理;負責搬遷戶舊房拆除工作的宣傳動員,并組織舊房拆除。縣扶貧辦:負責對搬遷后脫貧的建檔立卡貧困人口銷號,并 督促指導在全國扶貧開發信息系統錄入相關信息;負責銜接切塊安排財政專項扶貧資金用于易地扶貧搬遷移民后續產業發展、就業創業等扶持。縣發展和改革局:配合易地扶貧搬遷主管部門爭取國家中央預算內易地扶貧搬遷專項資金。縣財政局:負責做好本級易地扶貧搬遷工程財政配套資金籌措;督促指導使用管理好易地扶貧搬遷建設資金。縣住房和城鄉建設局:負責易地扶貧搬遷安置點規劃和建設的指導、監督和檢查工作,確保建設符合選址、質量、安全和進度的需要。縣自然資源局:負責保障易地扶貧搬遷工程建設用地需求及 手續辦理;督促指導舊房拆除后的土地開展增減掛鉤立項和實施工作,推進遷出地復墾或生態恢復,加大增減掛鉤節余指標交易工作力度。縣人力資源和社會保障局:負責指導安置點扶貧車間建設、搬遷移民就業創業扶持、職業技能培訓、社會保障、公益性崗位開發與安置等工作。縣農業農村局:負責做好易地扶貧搬遷后續農業產業發展、新型職業農民培育等工作。縣水利局:負責做好易地扶貧搬遷安置點生活、生產經營和生態環境用水保障等工作。縣交通運輸局:負責推進易地扶貧搬遷移民安置點通硬化道路建設。縣委組織部:負責抓好安置點基層黨組織,加強安置點黨員隊伍管理。縣民政局:負責做好易地扶貧搬遷安置點基層群眾性自治組織、村(居)民自治社區建設和治理。電力主管部門:負責協調安排好易地扶貧搬遷安置點供電工程。縣公安、審計、教育、衛生健康、生態環境、文廣體旅等相關部門要各司其職,積極幫助安置點配套完善基礎設施和公共服務設施,促進產業發展,妥善解決搬遷群眾戶口遷移、教育、醫療等問題。
 ?。ㄎ澹┘訌娏ㄔO。認真貫徹《河池市脫貧攻堅指揮部辦公室關于印發河池市易地扶貧搬遷領域作風問題專項治理實施方案的通知》(河脫指辦發〔2018〕7號)精神,緊盯易地扶貧搬遷工作容易出現腐敗的關鍵環節,加強項目管理,落實好工程建設“四項制度”,嚴格按照項目建設要求開展項目選取、設計、審批、招投標、建設實施和驗收等各個環節工作;加強資金監管,嚴格按照易地扶貧搬遷資金管理使用有關規定,做到??顚S?、專表編制、專戶管理、物理隔離、封閉運行;加大監督力度,通過專項督查、稽查、審計等方式,對易地扶貧搬遷工作進行全面檢查,發現問題及時整改,堅決糾正易地扶貧搬遷領域作風問題, 嚴厲查處腐敗現象,始終保持反腐敗工作的高壓態勢。 
 ?。﹪栏窨己硕讲?。建立易地扶貧搬遷項目十天一報、半年報和年終總結制,確保信息報送及時、準確、全面、系統。將易地扶貧搬遷工程實施情況納入黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核及易地扶貧搬遷安置點包點縣級領導干部專項考核范圍,對工作措施得力、成效突出的單位和個人進行通報表揚;對措施不力、工作進度慢的通報批評,并按規定啟動約談問責。各有關部門要加強易地扶貧搬遷項目實施過程的監督檢查,全面掌握工作情況,及時發現問題并督促整改、協調解決。

 

關聯文件:

相關鏈接

11人足球网