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县财政局关于印发 《 大化瑶族自治县革命老区转移支付资金管理办法》 的通知(大财通〔2019〕59 号)

2019-09-29 16:13     来源:大化瑶族自治县财政局
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各预算单位:
      《大化瑶族自治县革命老区转移支付资金管理办法》已经自治县八届人民11人足球网第 99 次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


      附件:《大化瑶族自治县革命老区转移支付资金管理办法》

                                                      大化瑶族自治县财政局
                                                      2019 年 9 月 29 日
   

大化瑶族自治县革命老区转移支付资金管理办法

 

第一章 总  则

第一条  为促进革命老区各项社会事业发展,支持革命老区改善和保障民生,进一步规范革命老区转移支付资金管理,提高资金使用效益,根据财政部《革命老区转移支付资金管理办法》(财预〔2019〕61号)和自治区财政厅《广西壮族自治区革命老区转移支付资金管理办法》(桂财预〔2019〕104 号)的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  革命老区转移支付资金的安排使用及管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督、专款专用的原则。

第二章  使用管理权责

第三条  县财政部门负责全县革命老区项目的审定工作,编制并上报全县革命老区专项资金项目规划;申报年度项目;组织实施上级财政部门批复的项目,建立项目库;指导乡镇和部门组织项目实施,会同乡镇和部门对项目实施情况进行检查验收和绩效考核。

第四条  项目实施单位负责按照县级财政部门的要求提出项目申请并在财政部门的指导下填制项目申报书;在项目获批后承办县级财政部门交办的项目施工与管理工作;同时对项目的安全实施承担全部责任。

 乡镇和部门负责对本乡镇、本部门项目的审核和申报工作;并按照批复下达的项目,负责组织项目的实施和日常监督管理,做好老区专项资金使用情况的宣传和政务公开工作,协助县财政做好项目的检查验收工作。

第三章  资金的管理和使用

第五条  革命老区转移支付资金主要用于以下方面:

(一)革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

(二)革命老区民生事务。主要包括乡村道路、饮水安全等设施的建设维护,以及教育、文化、卫生等民生事务。

第六条  革命老区转移支付资金应优先用于革命老区专门事务。革命老区转移支付资金按照中央财政及自治区财政在年度预算中统一安排下达的数额使用。革命老区转移支付资金不要求县级财政配套,也不得为其他专项资金进行配套。县财政部门要统筹合理安排使用,量力而行,量财办事,不留资金缺口。

第七条  革命老区转移支付资金不得有偿使用,不得用于行政事业单位人员支出和公用支出,不得用于投资经商办企业,不得用于购置交通工具、通讯设备,不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

第八条  县级财政部门可以根据革命老区转移支付资金管理的需要及财力可能,在本级11人足球网年度预算中按照自治区补助额的 1%—5%另行安排项目管理费,用于财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。

第四章 项目规划和项目申报

第九条  县财政部门要加强项目库储备,夯实项目前期工作,根据上级下达的革命老区转移支付资金额度,统筹兼顾,实事求是,量财办事,按轻重缓急及与财力匹配的原则及时确定资金安排使用的具体项目,并按规定设置绩效目标,在限期内上报备案。申报的项目支出绩效目标要细化量化,清晰反映预算资金的预期产出和效果。

第十条  项目申报部门必须按照县级财政下发的项目申报书文本范本及指南认真填制项目申报书,并及时报送县财政部门。县财政部门汇总后将项目申报书按要求上报市财政局。

第五章  项目实施

第十一条  县级财政部门和项目单位必须严格按照已批复的项目实施计划、预算和规定用途安排使用资金,不得随意调整。如因特殊情况确需变更的,应当报告财政部门,由县级财政部门申请市财政局批准后方可变更使用。

第十二条  需要进行11人足球网采购的项目,要完成11人足球网采购程序后再办理项目资金结算;需要进行工程监理的项目,必须实施工程监理制度;需要签订实施协议的项目,必须在签订有关协议明确实施内容和责任后再具体实施。

第十三条  项目单位根据批复的项目预算,组织项目实施,项目单位选择具备相应工程类建设施工资质的单位组织施工,并签订施工合同或工程合同,合同应由施工方、建设方双方法定代表人签字(加盖单位公章)及施工方、建设方双方工地代表签字。基本建设类项目应当建立工程监理制度。

项目应当提供规划设计平面图、结构图;设计单位应具备相应资质,加盖单位公章及相应设计人员签字。

第十四条  项目竣工后,项目单位(建设方)负责组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收,出具项目验收报告,对国有资产进行产权登记。验收小组成员由以下人员组成:组长(项目实施单位主要领导);副组长(项目实施单位分管领导);成员(项目实施单位工地代表、设计单位、施工单位、村民委、村民代表)。

第十五条  利用革命老区专项转移支付资金实施的项目,应当统一按照自治区财政厅标准设置革命老区专项转移支付资金项目标志。

第十六条  项目实施部门要建立项目管理档案,管理档案主要包括项目申报审批资料、专账或明细账资料、收支原始凭证、拨款进度材料、与项目实施相关的协议、项目监理材料、项目预算决算资料和竣工验收资料等。

第六章  资金申请

第十七条  项目施工单位申请革命老区专项资金拨款应向项目单位提供拨款审批表、合同(协议)、项目规划设计、概算(预算)书等。

第十八条  工程项目结算时,还应提供工程竣工验收意见书(需由验收小组各成员签字)等相关资料。

第七章  绩效评价

第十九条  年度预算执行完毕后,县财政部门组织对革命老区转移支付资金使用情况进行自评,评价资金管理情况、绩效目标实现程度,将有关情况报市级财政部门,再由市级财政部门汇总后报自治区财政备案。

第二十条 项目单位要及时总结上年度革命老区转移支付资金使用情况和政策实施效果,于每年3月初报县财政部门,县财政部门汇总后于3月底前在本级11人足球网预决算公开平台上公示,并逐级汇总上报。

第八章  监督检查

第二十一条  县级财政部门负责对项目单位的项目实施监控,及时了解项目实施情况,确保项目按时保质完成,并进行绩效评价和监督检查,对重点完工项目进行评审,对资金使用和项目实施进行日常检查。

第二十二条  对革命老区转移支付资金管理和使用中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第九章  附  则

第二十三条  本办法由大化瑶族自治县财政局负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起施行,《大化瑶族自治县革命老区转移支付项目资金管理办法(草案)》(大财通〔2011〕42 号)同时废止。

 

  

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